Собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование

Собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование

(краткая информация)

В соответствии со статьей 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Данные общественные отношения регулируются: на федеральном уровне - Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», на региональном -  законом Ненецкого автономного округа от 29.12.2012 № 115-оз «О регулировании отдельных вопросов организации и проведения публичных мероприятий на территории Ненецкого автономного округа».

 

Термины:

публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая
в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо
в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений
и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями;

собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов;

митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе
на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;

шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту
в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;

пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции;

 

Организатор публичного мероприятия (взявшие на себя обязательство по организации
и проведению публичного мероприятия)

- один гражданин Российской Федерации;

- несколько граждан Российской Федерации;

- политические партии;

- другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения;

-  организатор демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин РФ, достигший 18 лет, организатор митингов и собраний - 16 лет.

 

Не могут быть организатором публичного мероприятия:

1) лицо, признанное судом недееспособным либо ограниченно дееспособным,
а также лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда;

1.1) лицо, имеющее неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления против основ конституционного строя и безопасности государства или преступления против общественной безопасности и общественного порядка либо два и более раза привлекавшееся к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.38, 19.3, 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию;

2) политическая партия, другое общественное объединение и религиозное объединение, их региональные отделения и иные структурные подразделения, деятельность которых приостановлена или запрещена либо которые ликвидированы в установленном законом порядке.

 

Права организатора – ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ.

 

Обязанности организатора:

1) подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия
в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона;

2) не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия
(за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия;

3) обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных
в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления;

4) требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, прекращения нарушения закона;

5) обеспечивать в пределах своей компетенции общественный порядок
и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, выполнять эту обязанность совместно с уполномоченным представителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления
и уполномоченным представителем органа внутренних дел, выполняя при этом все их законные требования;

6) приостанавливать публичное мероприятие или прекращать его в случае совершения его участниками противоправных действий;

7) обеспечивать соблюдение установленной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления нормы предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия;

7.1) принять меры по недопущению превышения указанного в уведомлении
на проведение публичного мероприятия количества участников публичного мероприятия, если превышение количества таких участников создает угрозу общественному порядку и (или) общественной безопасности, безопасности участников данного публичного мероприятия или других лиц либо угрозу причинения ущерба имуществу;

8) обеспечивать сохранность зеленых насаждений, помещений, зданий, строений, сооружений, оборудования, мебели, инвентаря и другого имущества в месте проведения публичного мероприятия;

9) довести до сведения участников публичного мероприятия требование уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о приостановлении или прекращении публичного мероприятия;

10) иметь отличительный знак организатора публичного мероприятия. Уполномоченное им лицо также обязано иметь отличительный знак. Депутат законодательного (представительного) органа государственной власти, депутат представительного органа муниципального образования может не иметь отличительного знака организатора публичного мероприятия при наличии у него нагрудного знака депутата;

11) требовать от участников публичного мероприятия не скрывать свое лицо, в том числе не использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности. Лица, не подчинившиеся законным требованиям организатора публичного мероприятия, могут быть удалены с места проведения данного публичного мероприятия.

 

Организатор не вправе проводить публичное мероприятие , если уведомление
о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

 

Участники публичного мероприятия

граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в публичном мероприятии.

 

Права участников: ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ.

 

Обязанности участников:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления
и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности
и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

 

Участники не вправе:

1) скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности;

2) иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые
на его основе;

3) находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.

 

Уведомление о проведении публичного мероприятия:

подается его организатором в письменной форме (образец в приложении к закону НАО
№ 115-оз) в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия:

1) в администрацию муниципального образования (за исключением муниципального образования, наделенного статусом муниципального района), на территории которого организовывается проведение публичного мероприятия;

2) в орган государственной власти Ненецкого автономного округа, уполномоченный Администрацией Ненецкого автономного округа (далее - уполномоченный орган), -
  в случае, если публичные мероприятия организовываются одним и тем же организатором публичного мероприятия или уполномоченными им лицами
на территории нескольких муниципальных образований одновременно.

 

При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление
о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней
до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано
в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

 

Основания прекращения публичного мероприятия:

1)  создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц;

2) совершение участниками публичного мероприятия противоправных действий
и умышленное нарушение организатором публичного мероприятия требований Федерального закона № 54-ФЗ, касающихся порядка проведения публичного мероприятия;

3) неисполнение организатором публичного мероприятия обязанностей.

 

Порядок прекращения публичного мероприятия - ст. 17 Федерального закона № 54-ФЗ.

В случае принятия решения о прекращении публичного мероприятия уполномоченный представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления:

1) дает указание организатору публичного мероприятия прекратить публичное мероприятие, обосновав причину его прекращения, и в течение 24 часов оформляет данное указание письменно с вручением организатору публичного мероприятия;

2) устанавливает время для выполнения указания о прекращении публичного мероприятия;

3) в случае невыполнения организатором публичного мероприятия указания о его прекращении обращается непосредственно к участникам публичного мероприятия
и устанавливает дополнительное время для выполнения указания о прекращении публичного мероприятия.

В случае невыполнения указания о прекращении публичного мероприятия сотрудники полиции (военнослужащие и сотрудники войск национальной гвардии Российской Федерации) принимают необходимые меры по прекращению публичного мероприятия, действуя при этом в соответствии с Российской Федерации. законодательством

 

Юридическая ответственность :

- предусмотрена статьей 20.2 КоАП РФ за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (в том числе за создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению граждан, за причинение вреда здоровью человека или имуществу)   в отношении организаторов публичного мероприятия (граждан, должностных лиц. юридических лиц) в виде административного штрафа, обязательных работ, административного ареста.

 

-   за неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования ответственность предусмотрена статьей 212.1 УК РФ в виде штрафа, обязательных работ, исправительных работ, принудительных работ либо лишения свободы.

 
По теме
917571448 - Прокуратура Ненецкого АО За последнее время в сети «Интернет», в том числе через блоги и социальные сети активно распространяются информационные сообщения, призывающие к участию в ряде регионов Российской Федерации в массовых мероприятиях,
22.02.2018
За последнее время в сети «Интернет», в том числе через блоги и социальные сети активно распространяются информационные сообщения, призывающие к участию в ряде регионов Российской Федерации в массовых мероприятиях,
09.02.2018
За последнее время в сети «Интернет», в том числе через блоги и социальные сети активно распространяются информационные сообщения, призывающие к участию в ряде регионов Российской Федерации в массовых мероприятиях,
08.02.2018
 
917571448 - Прокуратура Ненецкого АО За последнее время в сети «Интернет», в том числе через блоги и социальные сети активно распространяются информационные сообщения, призывающие к участию в ряде регионов Российской Федерации в массовых мероприятиях,
08.02.2018
Два городских депутата покинули горсовет после их избрания в Собрание депутатов НАО, а у четырёх городских земельных участков поменяли назначение для использования.
24.09.2018
IMG_1897_1.jpg - Совет городского округа г.Нарьян-Мар В Городском совете по инициативе председателя Ольги Петуниной, состоялась встреча с активными гражданами микрорайона Южный для обсуждения вопроса создания ТОСа на территории домов № 26, 28, 26А и 28А по улице Пионерская.
21.09.2018
 
Сегодня в актовом зале городской Администрации г.Нарьян-Мар прошло торжественное заседание Региональной общественной организаций участников боевых действий, локальных войн и вооруженных конфликтов «ЩИТ»,
07.09.2018
Новое расписание - Совет городского округа г.Нарьян-Мар С сегодняшнего дня на маршрутах Нарьян-Марского АТП начало действовать осенне-зимнее расписание движения автобусов.
01.09.2018
 
Тридцатого августа 1955 года была создана Нарьян-Марская автотранспортная контора.
30.08.2018
Администрация МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" утвердила перечень мест размещения агитационного материала, при подготовке и проведении выборов 2018 года.
29.08.2018
День российского кино - Совет городского округа г.Нарьян-Мар Дорогие нарьянмарцы! От имени Совета городского округа «Город Нарьян-Мар» искренне поздравляю вас с Днем российского кино!
27.08.2018
 
С Днём Российского флага! - Совет городского округа г.Нарьян-Мар Уважаемые нарьянмарцы! От имени Совета городского округа «Город Нарьян-Мар» сердечно поздравляю вас с Днём Государственного флага России!
22.08.2018
Два городских депутата покинули горсовет после их избрания в Собрание депутатов НАО, а у четырёх городских земельных участков поменяли назначение для использования.
24.09.2018 Совет городского округа г.Нарьян-Мар
IMG_1897_1.jpg - Совет городского округа г.Нарьян-Мар В Городском совете по инициативе председателя Ольги Петуниной, состоялась встреча с активными гражданами микрорайона Южный для обсуждения вопроса создания ТОСа на территории домов № 26, 28, 26А и 28А по улице Пионерская.
21.09.2018 Совет городского округа г.Нарьян-Мар
Сегодня в актовом зале городской Администрации г.Нарьян-Мар прошло торжественное заседание Региональной общественной организаций участников боевых действий, локальных войн и вооруженных конфликтов «ЩИТ»,
07.09.2018 Совет городского округа г.Нарьян-Мар
22 сентября 2018 года около 22 часов 12 минут в районе дома 35 по улице 60 лет Октября г. Нарьян-Мар произошел наезд на велосипедиста с пассажиром.
25.09.2018 УМВД Ненецкого автономного округа
В четверг 13 сентября на территории музея-заповедника «Пустозерск» презентовали новый маршрут «Легенды и были Малого бора».
15.09.2018 Няръяна вындер
Тренер по теннису - Дворец спорта для детей и юношества Норд Панов Никита Викторович - тренер по теннису.  Хороший тренер по теннису — это уже половина успеха.
24.09.2018 Дворец спорта для детей и юношества Норд
Уважаемые посетители! - Дворец спорта для детей и юношества Норд Дворец спорта "Норд" Сообщает о введении дополнительных абонементных групп: суббота,
24.09.2018 Дворец спорта для детей и юношества Норд
Субботним утром на стадионе им. Спиридонова собрались самые спортивные, ловкие и быстрые сотрудники городских предприятий,
21.09.2018 Северные ведомости
Минувшие выходные прошли в Нарьян-Маре под знаком спорта. Всероссийский день бега «Кросс нации» и массовый забег «Беги за мной» собрали горожан от мала до велика.
18.09.2018 Няръяна вындер
Вот и пролетело лето, оставив в прошлом отпуск, жаркие дни и белые ночи. Вернулись с каникул и спортсмены ЛУКОЙЛ-Коми.
10.09.2018 Северные ведомости
​ДК «Арктика» установит оборудование в рамках программы «Доступная среда НАО» - Минобрнауки НАО В рамках контракта, который сейчас заключается с победителем торгов, Дворец культуры оснастят комплектом оборудования для людей с нарушенной функцией слуха, а также для людей с нарушением зрения.
25.09.2018 Минобрнауки НАО
Фото пресс-службы ГД - Единая Россия Фото пресс-службы ГД Уголовный кодекс РФ дополнен новой статьей «Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста» Госдума на заседании во вторник, 25 сентября,
25.09.2018 Единая Россия
В  соответствии  с муниципальным  контрактом выполнены работы по приобретению, замене и установке светильников уличного освещения в населенных  пунктах  МО «Пустозерский сельсовет» НАО.
25.09.2018 Пустозерский сельсовет